根据市委统一部署，2023年4月20日至6月20日，市委第四巡察组对岳阳市人民政府口岸管理办公室党组（以下简称市口岸办党组）进行了巡察。2023年7月26日，市委巡察组向市口岸办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  市口岸办党组坚持把巡察整改作为当前第一政治任务，作为推进全面从严治党重要机遇，切实提高政治站位，坚决扛牢政治责任，深刻领悟“两个确立”，牢固树立“四个意识”，对巡察反馈问题做到真认帐、真反思、真负责、真整改，以坚决的态度、严明的纪律、强力的措施，不折不扣抓好巡察整改工作，确保巡察反馈问题整改取得实质成效。

  市口岸办党组切实承担起巡察整改主体责任，成立了由党组书记任组长，主任任副组长，其他党组成员任成员的巡察整改工作领导小组，由党组排名第一的党组成员、副主任负责巡察整改总协调，领导小组下设整改办，整改办设行政财务科，负责巡察整改具体指导和情况综合。由分管廉政建设的党组成员、副主任任督查工作领导小组组长，督查办设综合科，负责巡察整改的联系协调和督促落实。

  市口岸办党组认真对照巡察反馈意见和问题，严格对标对表，逐条逐项研究审定整改措施。2023年8月8日，经市委巡察工作领导小组审核同意，市口岸办党组印发《关于落实市委第四巡察组巡察市口岸办党组反馈意见的整改方案》，明确了总体要求、整改目标和整改任务，对巡察反馈的17个问题,梳理细化为43个具体问题，按照“一个问题、一名领导、一个方案、一班人员、一抓到底”的工作机制，将任务分解到8个整改工作小组，建立了问题清单、任务清单和责任清单，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、整改措施到位。2023年8月24日，市口岸办党组召开巡察整改专题民主生活会，办党组班子和班子成员对照问题清单，紧密联系个人思想和工作实际，深刻剖析问题根源，认真制定整改措施。

  党组书记吴波坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自研究部署巡察整改工作，亲自对照巡察反馈意见清单研究问题整改清单，亲自调度督促巡察整改进展，亲自主导重点难点问题整改。先后12次主持召开巡察整改工作推进会、调度会，为巡察整改工作谋思路、把方向、定标准、严成效。

  截至10月30日，巡察反馈的17个问题（细化为43个具体问题）已完成整改41个，基本完成整改2个。

  （一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题

  （1）“第一议题”学习存在差距。传达学习有关会议精神不及时，在运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在差距。

  整改情况：一是印发了《党组“第一议题”学习制度》，每次党组会和工作例会上坚决落实首先学习习最新讲话精神和中央、省重要会议精神。二是于2023年8月8日党组会议上重新组织学习了习关于口岸经济高水平发展的重要讲话精神，和中央经济工作会议、省委经济工作会议以及全市高水平质量的发展推进大会等重要会议精神。三是2023年5月份后每次党组会议上均落实了“第一议题”学习、党组成员谈学习体会，并以学习成果指导工作实践。

  （2）党组中心组学习内容有缺失，环节不到位，质量不够高。2022年前中心组学习无发言、研讨、总结等环节，有的同志对党的基本常识掌握不全面。

  整改情况：一是印发《理论学习中心组学习细则》，按要求做好了考勤和学习记录。二是坚决落实了学习、发言、研讨、总结程序，理论中心组学习秘书认真如实做好了记录。三是加强了理论学习时间、内容、学习笔记等情况检查。四是集中组织学习了“四个意识 ”等基本常识的集中学习。五是组织为期一周的习新时代中国特色社会主义思想理论学习。

  （3）抓意识形态的责任意识较为薄弱。对意识形态工作重视不够，班子和班子成员述职报告落实意识形态工作与上年度报告雷同。

  整改情况：一是印发《关于落实意识形态工作责任制的实施方案》，2023年3月7日和9月7日两次党组会研究意识形态工作。二是健全了党组书记任组长的意识形态工作领导小组，落实“一岗双责”要求，强化意识形态责任意识。三是将意识形态工作纳入理论中心组学习内容，于2023年7月28日学习贯彻习关于意识形态工作有关论述精神。四是加强了思想引领，深化理想信念教育。

  （4）网络意识形态阵地管理不到位。单位网站与微信公众号等网络站点平台“三审制”不到位，信息发布审核把关不严格。

  整改情况：一是以党组名义印发了“三审三校”制度文件，明确撰稿人为一审、综合科负责人为二审，分管领导为三审。二是完善了三审签批制度，建立三审台账。三是加强了机关业务培训，加强网络意识形态监管。

  （5）党组宣传阵地缺失。单位办公场所无党务公开栏、无政务公开栏、无宣传思想文化阵地。

  整改情况：一是在显示屏滚动播放中央、省、市党建相关知识，公开我办党务政务情况，明确专人负责。二是充分用好新媒体，开辟了专栏，及时做好宣传。三是待办公楼下半年搬迁后，统一设计办公场所的党建思想文化阵地。四是加强与新闻媒体联系，完成了在中央媒体刊发口岸新闻1条次，在省级、市级媒体刊发新闻10条次以上。

  （6）协调口岸设施建设和改造措施不力，制约了口岸整体功能的发挥。城陵矶口岸基础设施老化，口岸智能化、自动化滞后。

  整改情况：一是制定《城陵矶进出口集装箱货物通关作业流程与作业时限公告》。二是2023年3月智能卡口建设基本完成进入试运营阶段，2023年8月完成验收，单票业务办理时间由原来约0.5-4小时/票缩短至约10分钟/票。三是电子提箱与网上营业厅系统于2023年3月进入试运营阶段，2023年8月完成验收，将单车放行时间由原来约120s/车缩短至30s/车。

  （7）推动直航运营不力，货运量不达标，面临退出一类水运口岸危险。城陵矶口岸仅开通至香港直航，尚未实现常态化运营，至今无另外的国际直航业务。

  整改情况：一是快速推进城陵矶-香港直航常态化运营，现已完成17个航次运行。二是2023年7月3日举行中国（岳阳）至俄罗斯（海参崴）国际直达航线首航启动仪式，克服重重困难至今完成8个航次。三是两名党组成员分别率队赴常德、长沙、浏阳和江西上栗、万载等地推介直航并揽货。四是2023年9月15日组织召开国际直航推介会议，目前城陵矶城陵矶-香港、城陵矶-俄罗斯海参崴直航基本实现常态运行。

  （8）组织协调运营效果不明显。城陵矶口岸原木、汽车、肉类等口岸运营效率较低。

  整改情况：一是截止2023年9月底，原木平台已进口原木达2031个集装箱。二是截至2023年9月，进口汽车528台，并完成400多台新能源车辆的采购出口，实现进口汽车市场整体好转。三是截至2023年9月城陵矶口岸进口肉类312吨，进境肉类指定监管场地实现常态化运营。

  （9）牵头组织打击走私联合行动不力。打击走私联合行动履行牵头职责不明显。

  整改情况：一是完善了打击走私联动机制，2023年7月18日组织召开全市打击走私综合治理工作会议。二是2023年8月23日印发了《岳阳市打击走私“国门利剑2023”联合行动方案》，组织并且开展专项行动。三是组织并且开展了反走私“五进”宣传活动。四是全方面推进打击走私综合治理，争取年底考评时打击走私工作继续保持全省第一方阵。

  （10）推动铁水联运打通“最后一公里”作为不明显。松阳湖铁路专用线与城陵矶新港海关监管区没有通道相连，增加了集装箱中转次数和物流成本。

  整改情况：一是2022年松阳湖铁路专用线正式通车，终结了城陵矶新港铁水之间只能靠公路接驳的时代，打通“铁水联运”最后一公里。2023年1-8月份城陵矶新港铁水联运6.76万标箱，其中松阳湖铁路完成1.23万标箱。二是2023年4月，浙江舟山-岳阳城陵矶江海直达航线首航港正式开通，打通铁海联运最后“1公里”，截止到2023年9月，共进口粮食5.4万吨。

  （11）进出口协调不够到位。免除查验没问题外贸企业吊装移位仓储费用存在滞报现象。

  整改情况：一是2023年8月印发了《关于规范海关查验没问题外贸企业吊装移位仓储费用申报的通知》，进一步规范城陵矶口岸海关查验没问题外贸企业吊装移位仓储费用申报的程序。二是2023年第二季度申报资料已核定和报相关的单位审核。

  （12）惠企优企政策宣传力度不够。部分企业特别是县市区的跨境企业对现有的惠企优企政策不了解、不清楚。

  整改情况：一是2023年3月29日组织全市进出口企业业务培训班，会同有关部门解读了惠企优企政策。二是发放了200份岳阳口岸营商环境宣传册。三是联合相关的单位对150余家外贸公司进行走访调研。

  （13）信息公开不及时，导致企业不满。有企业投诉被收取免收的港杂费及港口建设费等。

  整改情况：一是健全了城陵矶港口收费标准公示机制。二是在湖南国际贸易“单一窗口”上和和城陵矶联检大楼公示了城陵矶港口收费标准，并及时来更新。三是组织100多家进出口公司进行业务培训，解读城陵矶港口收费标准。四是在岳阳口岸平台、客户服务群及时公开了口岸有关信息。五是协调相关部门，及时处置企业投诉。

  （14）回应企业关切不够实。赴企业调研收集的问题信息未归纳汇总并专题研究，工作效果不明显。

  整改情况：一是完善了企业会商机制，坚持每季度听取企业相关诉求。 二是建立由主要负责人和分管负责人组成的工作专班，帮助港航企业和进出口公司解决困难。三是建立反馈机制，为进出口企业排忧解难。2023年9月15日举行国际直航推介会，帮助处理问题。四是2023年9月7日组织召开专题党组会议，研究帮企业解决当前面临的重大困难。

  （15）督促安全生产工作乏力。督促限定区域内开展安全生产工作检查不经常。

  整改情况：一是制定了《口岸联防联控工作实施方案》，完善了口岸联防联控工作机制。二是2023年3月开展了口岸安全检查和联防联控演练。三是督促城陵矶新港公司健全和完善安全生产系列制度。

  （16）协调督促危化品管理与通关不力。对格石岭堆场的安全监管责任不明确，对企业为谋取高额利润而低报危化品等级的问题缺乏监管。

  整改情况：一是2023年3月制定《口岸行业安全生产监督方案》。2023年6月第一批江西烟花在城陵矶口岸出口。二是组建了工作专班分组赴长沙、浏阳、江西等烟花生产基地，主动服务企业通关工作。三是每季度对港口进行安全督查，落实安全责任。四是协调严格落实出口烟花查验，防止烟花高危低报安全风险。

  （17）督促出入境人员与货物的日常监管不到位。对进出境人员、货物缺乏严格的日常监管措施。

  整改情况：一是制定《城陵矶口岸国际直航专班工作方案》。二是制定《城陵矶口岸进境水果等高风险动植物疫情报告及应急处置预案》。三是协调货物查验、船舶检查、生产安全等工作。

  （18）落实全面从严治党主体责任有差距。在党风廉政建设工作和落实“一岗双责”制度有些流于形式，近年党风廉政建设材料基本雷同。

  整改情况：一是把全面从严治党主体责任意识教育作为办党组理论中心组学习的重要内容。二是落实定期谈话制度，三季度共计完成谈线人次，推进全面从严治党。三是对全面从严治党工作进行自查。四是2023年3月29日晚召开市口岸办、派驻纪检组关于市口岸办廉政建设会商会。五是重新制定了2023年全面从严治党工作要点。六是对党组秘书开展了约谈。

  （19）警示教育后半篇文章做得不够扎实。未针对“3.05案”召开专题警示教育、专题民主生活会，个别干部思想认识不到位。

  整改情况：一是2023年9月14日召开“3.05案”警示教育会。二是2023年8月24日召开“3.05案”“以案促改专题民主生活会”。三是深入推动了“两带头五整治”活动。四是落实了例会传达学习专项整治工作方案等共8次，市纪委的通报及时传达学习。

  （20）监督执纪问责仍需加强。没明确纪检监察专职人员，日常监督偏于宽松软，监督执纪“四种形态”运用不够。

  整改情况：一是明确行政财务科副科长负责纪检监察工作。二是落实了党组书记三季度谈线人次。三是组织完成了廉政风险点排查并制定防控措施。四是强化了纪检监察工作的日常监督。

  （21）婚丧喜庆事宜报备不及时。2021年1月至2023年5月，3人次未按程序报备婚丧喜庆事宜。

  整改情况：一是完成了3人次干部职员婚丧喜庆事宜补报备案。二是组织完成2021年至今全办操办婚丧喜庆事宜清查。三是制定了婚丧喜庆向纪检、工会报备和慰问制度。四是组织了加强领导个人有关事项报告的学习。五是对纪检人员进行了廉政约谈。

  （22）制定的方案操作性不够强。《市口岸办关于推进“清廉机关”建设实施方案》没有具体可行的工作规划和举措。

  整改情况：一是研究制定了《市口岸办进一步推进“清廉机关”建设实施方案》。二是工作例会及时传达学习，开展了经常性廉政教育。三是通过电子显示屏滚动播放廉政文化题材作品。四是组织全办人员开展了清廉承诺签名活动。五是设立作风建设意见箱。

  （23）清廉机关建设活动开展不经常。开展十种“机关文化怪象”、不清不廉“八种病症”整治落实不到位。

  整改情况：一是组织党员干部对照十种“机关文化怪象”和不清不廉“八种病症”制定问题清单、整改清单。二是对十种“机关文化怪象”和不清不廉“八种病症”开展自我批评。三是组织对“五整治”自查自纠。四是组织并且开展了清廉教育、清廉文化展学习。

  （24）廉洁文化氛围不浓。单位未制定廉洁文化进机关实施方案，办公场所无清廉文化建设宣传图片和橱窗。

  整改情况：一是制定了廉洁文化进机关实施方案。二是利用电子显示屏滚动播放了廉政文化标语、警言警句和案例通报等。三是邀请专家教授来办讲廉政党课。四是组织办领导班子成员轮流讲廉政题材党课。五是办公电脑设置了廉政警示屏保界面或桌面。六是赠送党员干部《党员干部廉洁从政手册》《廉洁自律从起步开始》书籍。七是对1名新提拔干部家属进行廉政监督谈线.官僚主义问题仍然存在

  整改情况：一是协调航道部门开展口岸联检锚地清理工作。二是积极协调对接三荷机场硬件、软件整改工作。2023年7月，我办牵头相关的单位赴武汉天河机场、鄂州花湖机场等地开展了航空口岸临时开放专题调研。

  整改情况：一是加快实施赴外贸企业调研工作。二是2023年6月启动四个调研组赴三区六县百家进出口企业调研。三是2023年9月7日召开党组会议对调研报告提出的问题进行专题研究部署。

  整改情况：一是组织完成超比例慰问6000元资金的清退。二是以党组的名义制定出台了《关于慰问工作的规定》。三是约谈了当时的机关支部负责人。

  （28）超标准会议用餐。存在用公务接待方式宴请参加口博会领导、违规装饰公务用车、食堂用餐审批不严、无公函公务接待等问题。

  整改情况：一是组织全体人员专题学习了会议接待、公务接待、工作用餐标准和有关政策。二是组织对食堂就餐登记情况做清查。三是对2020年至2023年公务接待进行了清查。四是严格按照公务接待审批制度，落实在市“互联网+监督”平台公务用餐监督子系统公开。五是修改完善食堂管理制度。六是约谈了相关责任人。

  （29）工会经费在行政账列支。未建立工会账户，工会经费均在行政账户列支。

  整改情况：一是对2023年1月20日某某住院慰问缺少佐证材料的进行补充完善。二是梳理形成《工会会员生病住院慰问流程》。三是完成《市口岸办工会法人资格证书》《岳阳市人民政府口岸办工会委员会》账户。四是印发了《市政府口岸办工会财务管理制度的通知》。五是完善单位财务制度。

  （30）经费违规未用先付。2022年底提前转账支付8.97万元文明共建工作经费、支付电线万元。

  整改情况：一是组织对文明共建活动每项经费开支明细及电话本印制数量、价格等情况做了核查，形成调查报告。二是文明共建活动和印制电话本均通过电子卖场程序实施。三是对当时分管领导和活动负责人开展约谈。四是组织财务专员对近两年的开支情况做了清查。五是更新完善《财务管理制度》。

  整改情况：一是核实了扶贫点至岳阳市城区之间的距离为202公里。二是核算多报销交通补贴计19612.80元上缴国库。三是行政财务科组织对2019年10月-2021年4月驻村生活费补贴报销情况和2021年5月至2023年5月驻村工作队员交通补贴和伙食补贴进行全方位检查，未曾发现违规超标准报销经费。四是行政财务科进一步严格审核差旅费开支。

  （32）涉嫌挪用单位加油资金。临聘司机伙同加油站员工挪用加油资金8000元，后用个人微信充值8000元到单位加油卡。

  整改情况：一是加强了公务用车和油卡管理，详细登记了加油金额和数量、加油后的里程数，并建立了台账。二是完善了公务用车审批制度，实施线上、线下同步登记公车使用情况。三是成立了调查专班进行深入调查了解，责令原聘用司机将8000元退回至市口岸办的加油卡，2023年5月辞退了问题司机。四是对新上岗的司机进行了上岗谈话。五是对公车管理有关人员开展廉政约谈，进行了批评教育。

  （33）办党组执行“三重一大”事项决策程序不到位。办党组会研究经费开支等事项前期工作不充分，2022年召开口博会实际支出超出党组会议研究支出金额。

  整改情况：一是印发了《“三重一大”事项决策和监督制度》，明确规定党组会议议题向派驻纪检监察组提前报备的要求。二是更新完善了《财务管理制度》。三是印发了市口岸办《党组议事规则》。四是组织有关人员对2022年第三届湖南（岳阳）口岸经贸博览会经费开支情况做了清查。

  （34）党内政治生活“四性”不够突出，民主生活会质量不够高。组织生活会、“三会一课”制度没有认真落实，党员大会、党支部委员会流于形式。

  整改情况：一是出台《市口岸办“三会一课”制度实施意见》《市口岸办党员大会制度》。二是党组成员以普通党员身份参加党员组织生活会，由分管廉政建设工作的领导负责督促落实。三是机关支部书记对“三会一课”等落实情况负责。四是加强了支部书记与普通党员的交流，及时掌握党员的思想。

  （35）党建工作责任制不到位。单位近两年党组书记抓党建工作述职报告、《基层党建工作要点》内容雷同，存在现象。

  整改情况：一是更新出台了《2023年市政府口岸办基层党建工作要点》。二是约谈了党建工作负责人，对文字材料中的行为进行了严肃批评。三是根据《岳阳市口岸办、长江岳阳航道处“支部共建”活动方案》，邀请联检单位前往红船艺术馆开展“清廉机关”活动，创建岳阳口岸特色党建品牌。

  整改情况：一是2023年3月7日和9月7日两次党组会议研究了党建工作。二是2023年9月13日对机关党支部委员会做调整，进一步配优配强支部委员。三是结合“人岗不对应”问题整改，明确了行政财务科副科长为党建工作负责人。四是落实好“三会一课”制度和主题党日活动制度，2023年5月至10月均开展了主题党日活动。

  （37）党员管理服务不精细。1名外单位调入人员因党员档案材料缺失，组织关系仍没有转入。

  整改情况：一是对接补充完善某某的党员档案材料，并正在对接完成在党员系统的录入。二是在完成某某在党员系统的录入后，第一时间办理某某同志的组织关系转移。三是机关支部组织完成对在岗在编党员排查，两名在职党员、一名调动党员的党员档案材料完成市直机关工委审核转正程序，已经及时归档和移交调出单位。

  （38）办党组没有制定有效的干部激励方案，对部分党员干部安于现状、甘于“躺平”缺乏有效的激励措施。

  整改情况：一是印发《关于印发市口岸办关于激励干部担当作为的十条措施的通知》。二是2023年认真落实了公务员平时考核制度，坚持事业编制人员参照执行平时考核。三是将年轻干部调整到口岸业务一线，加大培养锻炼力度。四是加强对单位管理干部进行政治建设检查，发现有安于现状、甘于“躺平”、得过且过的同志，先由分管领导进行谈心谈话，提出批评；批评教育后没有改正的，提交党组会议研究处理。

  （39）混编混岗情况严重。机关借用工作人员占二级机构编制数72.7%，并存在人岗不对应问题。

  整改情况：一是办党组会议研究巡察整改方案，将机关借用二级机构8人全部清退回市口岸事务中心。二是经办党组会议研究决定两名副科长轮岗。三是向市委编办呈送《关于增加人员编制的请示》。

  整改情况：一是组织全体人员学习《领导干部选拔作用工作条例》。二是组织有关人员对“2011年12月某某同志从副科提拔正科时间未满两年”提拔任用做出详细的调查，形成专题报告。三是对单位管理干部的人事档案2012年至2023年提拔情况做调查。四是2023年6月20日，经办党组研究提拔3名二级机构领导班子成员，均严格落实干部提拔任用任职年限规定（提拔七、八级管理岗位均需满3年）。

  （41）后备队伍力量不足。单位年龄45岁以上的达到85%。懂外向型经济和口岸管理人才仅3名。

  整改情况：一是在重大活动中由各科室主要负责人任各任务小组组长，牵头组织完成各组工作，通过大项活动培养锻炼干部。二是2022年10月，通过公开选调方式等引入4名人才，单位干部的平均岁数下降到42.8岁，45岁以下干部占44%。三是选送潜力大、年轻干部参加培训，多途径培养干部。四是通过“四海揽才”活动，引进外贸、国际物流等硕士研究生4名，目前单位硕士研究生共有7名，占全办人员总数28%。

  （四）聚焦巡察、审计等各类监督检查反馈问题和主题教育检视问题、党史学习教育查摆问题等整改方面存在的问题

  （42）2020年6月，市委巡察发现“参公身份存疑”的问题，未积极采取办法妥善解决。

  整改情况：一是成立调查组，对“参公身份存疑”同志档案材料来起底式调查，形成调查报告。二是2023年10月27日召开党组会议，研究解决措施。三是与市委编办、市人社局、市委巡察办汇报对接，已经争取市委编办增加1名事业编制并完成用编计划调配审批表，正对接市人社局办理相关手续。

  （43）市口岸办党组对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的9个问题以及党史学习教育查摆的5个问题的整改主体责任未落实，到今天都没有进行有效整改。

  整改情况：对照“不忘初心、牢记使命”主题教育检视、党史学习教育查摆的14个问题，按照班子成员分工，由分管领导组织口岸业务科室和综合科室逐一梳理，已完成整改的梳理整改措施和成效，没有完成整改的迅速制定措施开展整改，形成专项整改材料和佐证资料（另附）。

  1.强化党组责任抓整改。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实办党组主体责任，牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的理念,切实履行党风廉政建设“一岗双责”，认真做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、督察问责到位，推动党风政风作风持续好转。

  2.坚持驰而不息抓整改。结合口岸工作实际，聚焦明显问题和重点难点，着力打通全面从严治党“最后一公里”。坚持抓整改落实力度不减、目标不变、标准不降，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”，确保高质量全面完成整改任务。

  3.建立长效机制抓整改。针对市委第四巡察组反馈意见，注重“当下改”和“长久立”，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式；邮政信箱：岳阳市岳阳楼区南湖街道求索路1号408室；电子信箱：